Обвиняют в нарушении тб. Перечень основных распространенных нарушений требований охраны труда

1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Комментарий к статье 143

Конституция Российской Федерации гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Также Конституцией гарантируется право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).
Тем самым родовым объектом посягательства этого состава преступления является конституционное право на охрану здоровья.
Непосредственным объектом посягательства будет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В Основах законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. дается понятие охраны труда как системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Эта система включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Но самое важное, что этим Законом обязанности по обеспечению охраны труда возлагаются на работодателя, который помимо мероприятий по охране труда обязан обеспечить и персональную ответственность из числа подчиненных ему лиц на конкретных участках. В противном случае он сам выступает субъектом правонарушений за несоблюдение правил по обеспечению безопасности труда и гигиены.
Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, утв. ВС РФ 06.08.1993 N 5600-1, утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ), вступивший в силу с 1 февраля 2002 г., более четко и определенно обозначает общие, можно сказать, "рамочные" требования по вопросам охраны труда, соблюдения правил гигиены и промышленной санитарии.
Обеспечению прав работников на охрану труда посвящена глава 36 ТК РФ. В соответствии с тем, что каждый имеет право на безопасные условия труда независимо от того, к какой форме собственности относится предприятие, организация, учреждение, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ). Эти государственные гарантии обеспечиваются и различными формами государственного принуждения, санкциями за неисполнение требований по охране труда, в том числе и наступлением уголовной ответственности по комментируемой статье уголовного закона.
При рассмотрении данного состава следует учитывать, что законом предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил труда, что значительно уже понятия охраны труда. Охрана труда предполагает целый комплекс мер, не только влекущих какие-либо виды ответственности за их неисполнение, но и меры профилактического, предупредительного, восстановительного характера, организационные, экономические и иные мероприятия. Правила техники безопасности и иные правила охраны труда - это такие правила, которые создают, обуславливают и регламентируют систему обеспечения безопасности жизни и здоровья работников непосредственно в процессе их трудовой деятельности.
Диспозиция части первой рассматриваемой статьи подверглась изменению ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ, и из нее исключен квалифицирующий признак - причинение вреда средней тяжести здоровью человека. В настоящее время уголовная ответственность по ч. 1 ст. 143 УК РФ может носить бланкетный характер, отсылающей к специальным нормативным правовым нормам по технике безопасности и иным правилам по охране труда. Эти правила могут содержаться непосредственно в федеральных законах, законах субъектов Федерации, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ применительно к отдельным сферам производства и видам особо опасных работ. Но обычно они содержатся в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, правовых актах органов исполнительной власти субъектов Федерации, актах органов местного самоуправления, в нормативных актах межведомственного характера, а также в локальных правовых нормах. Последние имеют большое значение, они определяют наименования и перечни лиц, которые персонально несут ответственность за обеспечение правил техники безопасности и охраны труда в определенных сферах производства или на конкретных участках работ, в том числе и при производстве отдельных видов работ, требующих повышенных мер безопасности. Наконец, индивидуальные правовые акты руководителей министерств, комитетов, ведомств, руководителей предприятий - о возложении обязанностей по обеспечению правил техники безопасности или иных правил охраны труда на конкретных лиц.
Объективная сторона может исполняться как путем действия, т.е. сознательного нарушения правил техники безопасности или охраны труда, так и путем бездействия, когда соблюдение этих правил игнорируется субъектом или им не принимаются меры к их соблюдению.
Наиболее сложным является вопрос о причинной связи. Верховный Суд РФ требует, чтобы при рассмотрении каждого уголовного дела о нарушении правил охраны труда и безопасности работ особое внимание обращалось на тщательное и всестороннее исследование причинной связи между этими нарушениями и наступившими вредными последствиями, что и должно быть обосновано в приговоре. Суд обязан в приговоре сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло указанные в законе последствия.
Типичной ошибкой по делам данной категории является смешение условий, способствовавших наступлению вреда с причиной. В доктрине уголовного права некогда существовала теория равнозначных условий (conditio sine qua non), согласно положениям которой любое из условий, способствовавших наступлению вреда правоохраняемым интересам, истолковывалось как причина наступления такого вреда. Находясь под впечатлением тяжких последствий и констатации допущенных нарушений, которые в действительности послужили лишь условием наступления вреда, суды нередко принимали эти условия за причину и постановляли обвинительные приговоры. Так, по одному из дел был осужден К., который не обесточил ячейку трансформатора, хотя вывесил предупреждающий плакат, поставил барьер и провел устный инструктаж среди рабочих с прямым запретом заходить в эту ячейку. Однако один из них, имевший большой стаж работы в качестве электромонтера, проигнорировал все эти меры по недопущению несчастного случая, самовольно вошел в ячейку трансформатора и был смертельно травмирован током. По правилам техники безопасности ячейка действительно при производстве профилактических работ должна была быть обесточенной, на что и сослался суд в приговоре. Как нам представляется, по данному делу не имелось прямой и непосредственной причинной связи между невыполнением этого пункта правил по технике безопасности и наступлением тяжких последствий. Осужденный, не обесточив ячейку, лишь создал условия для наступления несчастного случая, но они не были его причиной, поскольку К. предпринял все возможные меры для того, чтобы несчастный случай не наступил.
Другой ошибкой, которая иногда может иметь место, является игнорирование привходящих причин, т.е. когда в развитие причинной связи между допущенным нарушением и возможными последствиями примешивается третья сила, которая и становится непосредственной причиной события. Это могут быть силы природы. Например, в результате поднявшегося ветра упал со столба и был смертельно травмирован электромонтер, который, как констатировано заключением технической экспертизы, работал без надлежащих средств защиты от поражения электротоком. Уголовное дело было обосновано прекращено, ибо в данном случае прямой и непосредственной причиной его гибели стало не поражение электротоком, а падение с высоты по причинам, не зависящим от ответственных за соблюдение техники безопасности лиц.
Однако чаще всего такой привходящей причиной является небрежность со стороны самого потерпевшего. Позиция Верховного Суда РФ по этому вопросу достаточно определена. Еще в п. 5 своего Постановления от 23 апреля 1991 г. "О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ" Верховный Суд рекомендовал выяснять по каждому несчастному случаю роль потерпевшего в происшествии. При установлении, что несчастный случай произошел вследствие небрежности потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным - учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенной самим потерпевшим. Так, при расследовании конкретного уголовного дела выяснилось, что взрыв на автозаправке произошел по причине грубой небрежности самого потерпевшего, который, несмотря на категорический запрет, стал курить. Дело было на вполне законных основаниях дальнейшим производством прекращено за отсутствием состава преступления в действиях лица, отвечавшего за соблюдение правил по технике безопасности, ибо согласно должностным инструкциям на него не возлагалось обязанностей непрерывно находиться вместе с рабочими. Последние периодически проходили инструктаж по технике безопасности, о чем своевременно расписывались в журнале.
Иногда работники являются на производство в нетрезвом состоянии и гибнут либо получают тяжкие травмы по собственной небрежности. Факт нахождения работника при исполнении своих трудовых обязанностей в нетрезвом состоянии не всегда освобождает их непосредственного начальника от уголовной ответственности. Вопрос в том, знал ли субъект, что работник находится в нетрезвом состоянии, обязан ли был в соответствии с должностными инструкциями систематически до начала работ проверять состояние работников. Согласно трудовому законодательству работник, явившийся в нетрезвом состоянии, должен быть отстранен от работы. Если этого сделано не было и к выполнению работ было допущено лицо, заведомо для субъекта находившееся в нетрезвом состоянии, то субъект может быть привлечен к уголовной ответственности. По одному из уголовных дел совершенно обоснованно был осужден сменный мастер, допустивший заведомо для него пьяного работника к исполнению своих трудовых обязанностей, который затем упал с высоты, получив смертельную травму. В данном случае, несмотря на падение с высоты по собственной небрежности вследствие опьянения, наступление тяжких последствий было бы исключено, если бы работник своевременно был бы отстранен от выполнения работ. По этим основаниям бездеятельность сменного мастера находится в прямой причинной связи с наступившими последствиями. Здесь необходимые причинные связи выстроены в одну цепочку - допуск к выполнению работ пьяного работника и далее его собственная небрежность. Разумеется, что назначенное судом наказание по этому делу было весьма мягким, судом была учтена и грубая небрежность самого потерпевшего.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется неосторожной формой вины по отношению к наступившим последствиям, о чем прямо указано в диспозиции комментируемой нормы. Само нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может быть как умышленным, так и неосторожным. Соответственно в зависимости от содержания вины по отношению к нарушению правил техники безопасности или иных правил охраны труда определяется и вид неосторожности по отношению к наступившим последствиям. Легкомыслие - при умышленном нарушении и игнорировании нормативных требований, когда субъект предвидит возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности субъект в силу разных причин (по незнанию, хотя в силу служебного положения обязан был знать, недооценки и т.п. правил техники безопасности и охраны труда), не исполняя этих требований, не предвидит возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. На практике небрежность проявляется с субъективной точки зрения допущения так называемых незначительных отступлений от соблюдения правил техники безопасности или иных правил охраны труда по принципу "все так делают". По одному из дел был серьезно травмирован рабочий, который вместо использования подъемника, как это предписано правилами техники безопасности, совместно с другими рабочими использовал подручные средства, в результате чего груз соскочил и это повлекло наступление тяжких последствий. Начальник участка был хорошо осведомлен о такой сложившейся практике перемещения тяжестей, но не предвидел такого исхода, хотя при необходимой дисциплинированности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть. Здесь его вина выступает в виде небрежности.
Для небрежности необходимо наличие и одновременное сочетание объективного и субъективного критериев. Объективный критерий долженствования существует практически во всех случаях, он является предпосылкой наступления уголовной ответственности. Но для этого необходимо наличие и субъективного критерия. Исходя из индивидуальных качеств предполагаемого субъекта преступления и обстановки происшествия, следует определить, могло ли это лицо предвидеть возможность наступления вредных последствий. Учет только одного объективного критерия - долженствования, что иногда и встречается, приводит к объективному вменению и постановлению неправосудного приговора.
Содержание вины в данном составе носит сложный характер, виновным отношением должно охватываться и развитие причинной связи. Как в свое время отмечал проф. Н.С. Таганцев: "Для применения наказания недостаточно ни одной виновности, ни одной причинности, а необходима виновная причинность" (Н.С. Таганцев. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. 1. М., 1994. С. 284).
Изучение содержания вины по делам рассматриваемой категории требует углубленного анализа. В правоприменительной практике обязательно следует учитывать положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 28 УК РФ: "Деяние также признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам".
Постараемся пояснить это на одном конкретном случае. При ликвидации аварии на предприятии работы производились круглые сутки и лицо, ответственное за соблюдение правил техники безопасности, будучи чрезвычайно утомленным, не смогло надлежащим образом среагировать на нарушения правил техники безопасности и произошел несчастный случай с тяжелым исходом. С учетом этих конкретных обстоятельств это лицо к уголовной ответственности не привлекалось. Согласно приведенной выше норме уголовного закона (ст. 28 УК РФ) субъективный критерий виновности нейтрализуется наличием экстремальной ситуации или нервно-психическими перегрузками.
В рассматриваемом аспекте весьма показательно привести отрывок речи известного русского адвоката Н.П. Карабчевского по делу о крушении парохода "Владимир", по которому обвинялся капитан Криун: "Здесь было провозглашено: "Капитан не должен теряться, кто растерялся - тот не капитан". Далее Н.П. Карабчевский констатирует: "Некоторые из господ экспертов на вопросы, обращенные к ним по этому поводу, заявили: капитан - не машина, и, в пределах того тягостного и исключительного положения, в котором находился капитан Криун, он со своей стороны сделал все возможное" (Судебные речи известных русских юристов. М., 1958. С. 347).
В правоприменительной практике необходимо учитывать и иные обстоятельства, исключающие преступность деяния: ст. 39 УК (крайняя необходимость), ст. 41 УК (обоснованный риск) и ст. 42 УК (исполнение приказа или распоряжения).
Поясним это на примерах из практики. На предприятии производились работы повышенной опасности и при этом по правилам техники безопасности должно было непрерывно присутствовать ответственное лицо. Однако в ходе производства работ на другом участке предприятия возникла аварийная ситуация, грозящая выбросом вредных химических веществ и представлявшая угрозу здоровью населения в данной местности. Ответственный за производство работ после быстрого инструктажа по технике безопасности вынужден был отлучиться на аварийный участок, и в его отсутствие произошел несчастный случай с тяжелыми последствиями. Здесь имели место крайняя необходимость и одновременно обоснованный риск, что и было учтено при принятии процессуального решения о прекращении уголовного дела в отношении этого лица.
В другом случае вышестоящий руководитель в устной форме распорядился незамедлительно перевести на время производства неотложных работ на другой участок ответственного за соблюдение правил техники безопасности. В отсутствии последнего произошел несчастный случай, и это лицо было освобождено от уголовной ответственности за отсутствием состава преступления по основаниям ст. 42 УК РФ - исполнение приказа или распоряжения.
Субъект рассматриваемого состава преступления - специальный. Это лицо, на которое были возложены обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда. Такие обязанности возникают в силу служебного положения или по специальному распоряжению.
Субъектами уголовной ответственности могут быть также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий и организаций, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, либо, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил. Такова позиция Верховного Суда, изложенная в Постановлении от 23 апреля 1991 г. Во многом терминология и понятийный аппарат этого разъяснения устарели с позиций УК РФ. По действующему УК РФ основная масса субъектов уголовной ответственности не является должностными лицами. По этой причине целесообразно подразделить субъектов ответственности на несколько видов.
Во-первых, это прежде всего лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ. Такие лица, как правило, имеются на крупных предприятиях.
Во-вторых, это руководители предприятий и организаций. Это весьма важно при большом количестве мелких и средних частных предприятий. Многие, начиная заниматься предпринимательством, не проявляют никакой заботы по элементарному обеспечению правил техники безопасности или иных правил по охране труда. Эти руководители, взяв на себя непосредственное руководство не только отдельными, но и всеми видами работ своего предприятия, должны выступать субъектами ответственности по данной статье.
В-третьих, там, где имеются главные инженеры, они должны выступать в качестве субъекта ответственности при отсутствии лиц, на которых специально возложены функции по соблюдению правил безопасности и охраны труда, а также в тех случаях, когда им было заведомо известно о нарушениях либо они дали указания, противоречащие правилам по охране труда, или взяли на себя непосредственное руководство этими видами работ.
В-четвертых, заместители руководителя и главные специалисты несут ответственность за несоблюдение правил по технике безопасности или охране труда на возглавляемых ими участках работ.
По одному из дел к уголовной ответственности за грубейшие нарушения правил техники безопасности, повлекшие несчастный случай со смертельным исходом, были привлечены начальник участка Ц., руководитель предприятия и главный инженер объединения, в состав которого входило это предприятие. Было установлено, что руководителю предприятия и главному инженеру в течение длительного времени было заведомо известно о постоянно повторявшихся нарушениях правил техники безопасности, но мер к их устранению они не принимали. Все трое были признаны судом виновными, кассационная инстанция подтвердила приговор.
В тех случаях, когда руководитель предприятия не принимает мер по обеспечению безопасных условий труда (не разрабатывает соответствующих инструкций, не обеспечивает осуществления надлежащего контроля и т.п.), он может нести ответственность по данной норме. Такой подход соответствует положениям Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, согласно которым обязанность обеспечения охраны труда возлагается на работодателя, которым и является руководитель.
Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, утв. ВС РФ 06.08.1993 N 5600-1, утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Главный признак потерпевшего по делам рассматриваемой категории - это постоянное или временное выполнение им обязанностей на данном предприятии, вытекающих из трудового договора.
На многих небольших частных предприятиях в нарушение трудового законодательства практикуется работа без заключения трудового договора (контракта) и без ведения трудовых книжек. В таких случаях следует исходить из положений законодательства о труде, когда фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора и руководитель обязан обеспечить безопасные условия труда, т.е. он может выступать субъектом ответственности по данной статье.
Иногда фактические трудовые отношения маскируются различными видами гражданско-правовых договоров. В этих случаях следует тщательно проверять, подчинялся ли работник правилам внутреннего трудового распорядка, находился ли в подчинении руководителя предприятия, организации, руководителей соответствующих структурных подразделений и т.п.
Причинение тяжкого вреда здоровью или смерти третьим лицам, не являющимся работниками предприятия, вследствие нарушения на этом предприятии правил техники безопасности и охраны труда подлежит квалификации как преступление против жизни и здоровья, совершенное по неосторожности (ст. ст. 118 и 109 УК РФ).
Состав считается оконченным при наступлении указанных в законе последствий. Признаки преступления будут иметь место и при несколько отдаленном наступлении последствий, поскольку в этих случаях не устраняется развитие причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. Однако если эти последствия вызваны неадекватными или ошибочными методами лечения, то уже действуют иные причинно-следственные связи, развитие которых нельзя квалифицировать по рассматриваемой норме уголовного закона, и вменить лицу ответственному за соблюдение правил техники безопасности или иных правил охраны труда невозможно.
В ч. 2 ст. 143 УК РФ устанавливается повышенная уголовная ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Признаки преступления аналогичны рассмотренному выше основному составу.
Уместно отметить, что ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ значительно смягчены санкции по обеим частям рассматриваемой нормы уголовного закона.
В заключение целесообразно сказать несколько слов о разграничении ответственности по настоящей статье от состава преступления, предусмотренного статьей 216 , - нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ. На практике встречаются отдельные случаи ошибочной квалификации деяния по ст. 216 УК РФ по признаку нарушения правил безопасности при ведении "иных работ". При этом не принимается во внимание, что законодатель говорит в одной норме о нарушении правил безопасности при ведении "иных работ" наряду с нарушениями правил безопасности при ведении горных и строительных работ. Эта норма по сравнению с комментируемой предусматривает и более серьезные санкции. Отсюда следует вывод, что, говоря в ст. 216 УК РФ об "иных работах", законодатель имеет в виду не любые работы, а работы повышенной опасности, имеющие сходный характер с горными и строительными работами. По этой причине в каждом конкретном случае необходимо изучать нормативный материал, регламентирующий производство того или иного вида работ, использовать консультативное мнение специалистов, привлекая их к участию в деле на основании и в порядке, предусмотренном УПК РФ, а при наличии оснований - назначать проведение судебных экспертиз.
При решении вопросов об уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ следует весьма критически относиться к выводам различного рода ведомственных и вневедомственных проверок обстоятельств несчастного случая, а также и к заключениям экспертиз. Нередко они констатируют массу нарушений правил техники безопасности и охраны труда, многие из которых не находятся в прямой причинной связи с наступившими последствиями. Выводы таких ведомственных и межотраслевых расследований несчастного случая, а также заключения экспертиз освещают часто техническую сторону исследуемого события. Оценка же причинно-следственных связей находится в компетенции следователя и суда.

установлены статьей 419 ТК РФ. Виновные в нарушении положений трудового законодательства могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности. Более подробно об этом расскажем в статье далее.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Охрана труда — это комплекс мер, которые в своей совокупности обеспечивают защиту здоровья работника в процессе осуществления трудовой деятельности.

Основные мероприятия по охране труда устанавливаются законодателем и условно подразделяются на несколько групп:

1. Правовые. К данной группе относится ведение документации на предприятии, в частности заключение индивидуальных и коллективных трудовых договоров.
2. Социально-экономические. Эта группа включает в себя обязательное страхование служащих, выплату всех положенных компенсаций и предоставление льгот.
3. Организационно-технические. Эти мероприятия обеспечивают надлежащие условия труда для сотрудников. В частности, речь идет о проведении обязательной аттестации рабочих мест, оптимизации персонала и т. д.
4. Санитарно-гигиенические, включающие в себя обеспечение работников специальной формой одежды.
5. Профилактические, которые отвечают за создание системы спортивного оздоровления сотрудников и проведение обязательных медицинских осмотров.

Требования ТК РФ в сфере охраны труда определены в главе 34. В частности, к ним относятся такие обязанности работодателя, как:

• обеспечение режима труда на предприятии;
• приобретение и выдача специальной одежды;
• проведение специальной оценки условий труда и т. п.

То есть работодатель и должностные лица, ответственные за охрану труда, должны обеспечить надлежащие условия труда для каждого сотрудника — в противном случае виновные лица привлекаются к ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Если работник не исполняет соответствующим образом возложенные на него обязанности, ему грозит одно из следующих наказаний:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

При этом законодатель не допускает привлечения к ответственности работника, в действиях которого не было признаков вины, и за один проступок возможно наложение только одного наказания. Работодатель вправе провести служебную проверку и выяснить все обстоятельства случившегося, а также привлечь к ответственности виновное лицо не позднее месяца со дня обнаружения нарушения.

Не знаете свои права?

Материальная ответственность

Работодатель должен заранее позаботиться о том, чтобы включить условие о материальной ответственности в текст трудового контракта либо подписать с сотрудником дополнительное соглашение по этому поводу. После того как работник узнает о том, что он материально ответственен в рамках своей должности, при нанесении ущерба предприятию он будет обязан его возместить. Однако оговоримся сразу: речь идет только о действительных убытках, неполученная выгода организации служащим не выплачивается.

Для того чтобы работодатель имел возможность привлечь сотрудника к материальной ответственности, требуется соблюдение следующих условий:

• действия служащего должны носить противоправный характер;
• налицо должна быть виновность действий (или бездействий);
• между последствиями и поступками должна быть причинная связь.

Важно! Работник несет ответственности только в размерах своего заработка за месяц. Исключение составляют случаи, когда по его вине работодатель выплачивал пострадавшим лицам определенные суммы, — в такой ситуации работник помимо прямого ущерба возмещает и эти выплаты.

Административная ответственность

КоАП РФ содержит норму, которая освещает вопросы административной ответственности за нарушение требований охраны труда . Речь идет о статье 5.27. Помимо данного состава имеются специальные нормы, которые уточняют ответственность в конкретных сферах деятельности, например ст. 9.2 (проектирование гидротехнических сооружений) или 9.3 (управление трактором и т. д.).

Субъектами правонарушений в данном случае могут быть:

• должностные лица предприятия (они могут ограничиться штрафом, который накладывается инспекцией по труду);
• руководитель организации (речь идет только о юридических лицах);
• ИП (при наличии в штате сотрудников).

Важно! Данный состав предусматривает только умышленную вину правонарушителя.

Уголовная ответственность

УК РФ также содержит несколько статей, которые указывают на признаки нарушения норм по охране труда. В частности, речь идет о статьях 143 и 215-219. Спецификой данного вида ответственности является то, что к ней привлекаются только физические лица (например, конкретные работники организации или руководитель предприятия).

Таким образом, законодатель по отношению к виновным лицам, нарушившим требования охраны труда, не ограничивается только дисциплинарной или материальной ответственностью, предусмотренной ТК РФ. В случае наличия в их действиях состава административного правонарушения или преступления они могут быть привлечены и к ответственности по нормам КоАП и УК РФ — все зависит от тяжести и характера нарушения.

6.Виды ответственности за нарушение охраны труда

Российским законодательством предусмотрено четыре вида ответственности работников за нарушение требований трудового права, охраны труда и промышленной безопасности: - дисциплинарная;

Материальная;

Административная;

Уголовная.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Дисциплинарная ответственность наступает в случаях нару­шения трудового распорядка, правил и норм по охране труда. В соот­ветствии с действующим трудовым законодательством за нарушение трудовой дисциплины, в том числе норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания (ст. 198- 204 ТК РБ): замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Для работников транспорта, таможенной службы и других ка­тегорий с особыми условиями труда дисциплинарная ответственность устанавливается Правительством РБ (ст. 204 ТК).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Административная ответственность выражается в наложе­нии штрафа на виновное должностное лицо. К административной ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил охраны труда.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Работник может быть привлечен к материальной ответственно­сти, если по его вине предприятие (учреждение) понесло материаль­ный ущерб (ст. 400 ТК). При определении размера ущерба учитывает­ся только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя он имеет право передавать для возмещения ущерба равноценное иму­щество или исправить поврежденное.

Материальная ответственность - возмещение ущерба, поэтому не исключена возможность одновременного привлечения к дисципли­нарной, административной или уголовной ответственности (ст. 408 ТК).

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Законодательство РБ предусматривает за нарушение трудового законодательства, требований техники безопасности и производст­венной санитарии повышенную ответственность работников, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности. К уголовной ответст­венности привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевание или другие тяжелые последствия.

7.Охрана труда женщин, молодежи. Льготы и компенсации по условиям труда

Запрещается применение труда женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, периодически пересматривается и утверждается.

Постановлением Правительства РФ N105 от 6 февраля 1993 года для женщин установлен предел переноски и передвижения тяжестей: постоянно в течение рабочей смены - 7 кг; при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) - 10 кг.

Допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин установлены СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин": подъём и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) -2,5кг; подъём и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг; суммарная масса грузов, перемещаемая в течение каждого часа на расстояние до 5 м (допускается с рабочей поверхности) - 60 кг; суммарная масса грузов, перемещаемая за 8-часовую рабочую смену (допускается с рабочей поверхности) - 480 кг.

Имеются ограничения на привлечение женщин к работам в ночное время, за исключением тех отраслей экономики, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.

Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет.

Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте от трёх до четырнадцати лет, к сверхурочным работам или их направление в командировку осуществляется с их согласия.

Законодательством предусмотрены случаи, когда женщины имеют право получать дополнительные дни отдыха.

Беременным женщинам, в соответствии с медицинским заключением, снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более лёгкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации (работодателя) не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.

Законодательством также предусмотрены льготы, связанные с усыновлением ребёнка, предоставлением перерывов для кормления ребёнка (в возрасте до полутора лет), предоставлением дополнительных дней отпуска (по уходу за ребёнком) и другие льготы.

Охрана труда молодежи

Запрещено применять труд молодежи в возрасте до 18 лет на тяжелых работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень таких работ утвержден правительством РФ.

Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены для юношей предельно допустимая масса груза 14 лет – 3 кг; 15 лет – 3 кг; 16 лет – 4 кг. Для девушек 14 лет – 2 кг; 15 лет – 2 кг; 16 лет – 3 кг; 17 лет – 3 кг. Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: для юношей 1) постоянно более 2-х раз в час; 2) при чередовании с другой работой до 2-х раз в час. Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например: игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсичными препаратами.

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижении возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Работникам в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам, за исключением творческих работников, средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяется Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

8.Организация и функции служб охраны труда на п\п

Организация работы на предприятии по созданию здо­ровых и безопасных условий труда работающих, предуп­реждению несчастных случаев и профессиональных забо­леваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурным подразделением предпри­ятия и подчиняется его непосредственному руководители или главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

Служба охраны труда в соответствии с возложенными на нее основными задачами выполняет следующие функ­ции:

проводит анализ состояния и причин производствен­ного травматизма и профессиональных заболеваний, раз­рабатывает совместно с соответствующими службами ме­роприятия по предупреждению несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний, а также кон­тролирует их выполнение;

организует работу по проведению паспортизации санитарно-технического состояния на рабочих местах по под­разделениям предприятия;

организует совместно с соответствующими служба­ми предприятия разборку и выполнение комплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также участвует в разра­ботке соглашений по труду;

подготавливает и вносит руководству предприятия предложения по разработке и внедрению более совершен­ных конструкций, предохранительных устройств и других средств защиты от опасных производственных факторов;

участвует в работе по внедрению стандартов безо­пасности труда и научных разработок по охране труда;

проводит совместно с соответствующими службами предприятия и с участием профсоюзного актива проверки (или участвует в проверках) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений;

контролирует правильность составления и своевре­менность представления заявок на приобретение спецодежды, спецоборудования и других средств индивидуальной за­щиты, а также оборудования и материалов для осуществ­ления мероприятий по охране труда;

оказывает помощь подразделениям предприятия в организации контроля состояния окружающей производ­ственной среды;

участвует в работе комиссий по приемке в эксплуа­тацию новых и после реконструкции объектов производ­ственного назначения, оборудования и машин, проверяя выполнение требований по обеспечению здоровых условий труда;

проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-93 и действующими норма­тивными документами;

участвует в работе аттестационной комиссии и ко­миссии по проверке знания специалистами правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

В соответствии с ТК РФ организация обеспечения безо­пасности труда в подразделениях возложена на их руково­дителей. Они проводят инструктаж по охране труда на ра­бочих местах. Общую ответственность за организацию ра­бот по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие - главный инженер. В составе комитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране тру­да, а в каждой подгруппе выбирается общественный инс­пектор по охране труда. Комиссии по охране труда орга­низуют и проводят общественные смотры по охране труда и культуре производства, принимают участие в подготов­ке проектов соглашений по охране труда между админист­рацией и профсоюзной организацией, контролируют выполнение администрацией этих соглашений и законодательства о труде. Общественные инспектора подразделений осуще­ствляют контроль охраны труда непосредственно на рабо­чих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие в расследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве.

Нарушение техники безопасности по УК РФ – это преступление, выраженное в пренебрежительном отношении к правилам выполнения работ или неисполнении требований, зафиксированных в локальных нормативных актах и иных законодательных документах.

Условия признания деяния (действия/бездействия) нарушением ТБ:

1. Ознакомление лица, нарушившего правила, с требованиями локальных инструкций (под роспись).
2. Установление факта нарушения требований безопасности, установленных федеральным законодательством и не требующих персонального доведения до граждан.

Важно, что основанием привлечения к ответственности является непосредственно факт совершения преступления. Не имеет значения, последуют ли за ним негативные последствия.

Виды нарушений

Обратите внимание

Наказание за нарушение требований пожарной безопасности предполагает административные или уголовные санкции.
Так, если в первом случае виновник отделается штрафом от 1000 до 5000 руб как физлицо или от 15000 до 200000 руб как юрлицо, то максимальное уголовное наказание — лишение свободы до 7 лет с возможным запретом на занятия определенным видом деятельности до 3 лет. Подробности читайте

Нарушение правил техники безопасности чревато последствиями и угрозой их наступления – причинением вреда здоровью и жизни людей, повреждением имущества работодателя и др.

Классификация преступных деяний (по нарушенным правилам):

1. Несоблюдение технологического режима, поддерживающего параметры работы оборудования на безопасном уровне.
2. Игнорирование требований по использованию техники, аппаратов и коммуникаций в части их запуска, текущей работы и выключения.
3. Пренебрежение исполнительской дисциплиной, затрагивающей охрану правил труда, персональную и групповую безопасность.
4. Неисполнение установленного порядка организации рабочего места о содержание прилегающей территории, если эти нарушения затрудняют реагирование.
5. Несоблюдение зафиксированной последовательности выполнения действия или работ, отличающихся высоким уровнем опасности.

Привлечение к ответственности

Нарушение техники безопасности на производстве влечет за собой привлечение к юридической ответственности.

Выделяют следующие виды:

1. Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ). Наступает при неумышленном причинении вреда здоровью гражданина или при его смерти, наступившей вследствие допущенного нарушения.
2. Административная ответственность. К мерам административного наказания привлекаются руководители, должностные лица и назначенные ответственные сотрудники. Размер штрафа составляет:
   • Для граждан – до 40.000 руб.
   • Для организаций – до 200.000 руб.
3. Гражданско-правовая ответственность. Может назначаться в совокупности с вышеприведенными наказаниями.
4. Материальная ответственность. Наступает при порче имущества работодателя.
5. Дисциплинарная ответственность. В виде замечания, выговора или увольнения.

Подробнее об уголовной ответственности

Обязательным условием наступления уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ является статус потерпевшего – он должен быть работником, состоящим в трудовых отношениях (официальных или фактических) с работодателем, у которого зафиксировано нарушение охраны труда.

Нарушение правил техники безопасности по УК РФ как влечет за собой следующие меры ответственности:

Обзор судебной практики

Судебной практике известно множество примеров, связанных с нарушением положений охраны труда. Так, в сентябре 2016 года ведущий инженер крупной организации, назначенный ответственным лицом за контроль над техническим состоянием транспортных средств, в нарушение действующего законодательства, допустил машиниста к использованию трактора без защитного кожуха вала.

В результате его действий при заправке транспортного средства машинист попал на не защищенный карданный вал и получил смертельную травму. Районный суд Орловской области признал обвиняемого виновным в совершении преступления по ст. 143 УК РФ и вынес ему приговор, предусматривающий санкцию в виде исправительных работ на период 2 года.

Уголовная ответственность за нарушение требований по безопасности труда в отличие от материальной и дисциплинарной ответственности устанавливается только судом.

Специалист ответит на ваши вопросы в комментариях к статье

Обеспечение безопасных условий труда работника является одной из основных обязанностей работодателя. Один мой знакомый, работающий в строительной организации и отвечающий за этот аспект, был оштрафован за нарушения правил охраны труда. И он еще легко отделался. Давайте посмотрим, какая ответственность за несоблюдение правил по охране труда возлагается на работника и организацию.

За неисполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, работодатель, а также должностное лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда, могут быть привлечены к серьезной ответственности.

Административная ответственность за нарушение правил охраны труда

Прежде всего, это административная ответственность, которая предусмотрена статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В соответствии с ней, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1000 до 5000 рублей, на организацию - от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если виновный ранее был подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение, то мера наказания будет более строгая - дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.

То есть, если в результате проверки обнаружиться, что в вашей организации, например, не проводилась аттестация рабочих мест, работники не обеспечены специальной одеждой, обувью, другими средствами индивидуальной защиты, отсутствуют защитные ограничения опасных зон и т.д., то проверяющая организация наложит штраф или же приостановит деятельность вашей организации. Все зависит от серьезности нарушений.

Уголовная ответственность за несоблюдение правил охраны труда

Также законодательством предусмотрена уголовная ответственность за несоблюдение правил охраны труда и условий безопасности работников. В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, будет привлечен к уголовной ответственности, если его действия (бездействие) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Данное лицо накажут:

• штрафом в размере до 200000 рублей или в размере его заработной платы (иного дохода) за период до 18 месяцев, либо
• обязательными работами на срок до 480 часов, либо
• исправительными работами на срок до двух лет, либо
• принудительными работами на срок до одного года, либо
• лишением свободы до одного года.

За гибель человека - наказание более строгое. Лицо, ответственное за соблюдение правил техники безопасности и иных правил охраны труда обяжут выполнять принудительные работы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо. Или это лицо может быть лишено свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уголовная ответственность установлена также за:

• нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (статья 216 Уголовного кодекса РФ);
• нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (статья 215 Уголовного кодекса РФ);
• за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (статья 217 Уголовного кодекса РФ);
• за нарушение правил пожарной безопасности (статья 219 Уголовного кодекса РФ);
• за ряд других нарушений правил охраны труда.